4.4
深览指数
商业腾讯新闻·界面新闻··AI 生成
三部门印发《利用外资固稳促优行动方案》
商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》，从扩大市场准入、提升便利度、提高投资促进水平、健全服务保障和优化管理五个方面推出15条具体措施。核心亮点包括：深化服务业和金融业开放、支持外资参与医药产业高质量发展、优化数据跨境流动管理、全面升级CEPA对港澳率先开放。方案延续了近年来稳外资的政策基调，在服务业开放、跨境融资、药品分段生产等领域有具体突破性表述，但缺乏量化目标和时间表。适合关注外资政策、跨境贸易、医药和金融开放的分析人士阅读。原文 ↗
核心观点
- ▍《利用外资固稳促优行动方案》旨在通过扩大服务业和金融业开放、提升外商投资便利度、强化服务保障等15条措施，实现利用外资的稳固与优化，是当前稳外资政策框架下的系统性细化文件。
- 01方案明确提出深化服务业领域开放，包括稳步扩大职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学对外开放试点，并推动全面升级CEPA，在服务业领域加大对港澳投资者的率先开放力度。
- 02在金融开放方面，方案支持更多外资机构利用国债期货等风险管理工具，支持外资机构依法开展基金投资顾问业务，并为重点外资企业提供跨境融资便利化额度。
- 03方案支持外资参与医药产业，提出抓紧研究出台药品分段生产实施细则，便利境外药品上市许可持有人开展生物制品、化学药品跨境分段生产，并研究进一步扩大生物技术、外商独资医院领域开放试点区域范围。
- 04方案优化数据跨境流动管理，支持自贸试验区和国家服务业扩大开放试点城市探索制定场景化、字段级数据出境负面清单，并推动制定工业、电信、汽车、医药等行业重要数据识别目录国家标准。
- 05方案提出完善外资并购管理制度，允许符合条件的外资股权投资机构以战略投资者身份参与非相关行业上市公司证券发行。
- 06方案强化'投资中国'品牌影响力，探索建立外商投资数字综合服务平台，并开展境内外专项宣传，强化'机遇中国'叙事。
- 07方案要求全面落实外资企业国民待遇，在政府采购、招标投标等领域严格落实公平竞争审查制度，并支持外资企业参与提振消费行动，不得因外资品牌或企业身份排斥适用促消费政策。
- 08方案提出优化营商网络环境，建立健全涉企网络侵权举报联动机制，维护外资企业网络合法权益。
反方 / 局限
- — 方案全文以原则性表述和政策方向为主，缺乏具体量化目标、实施时间表和预算安排，市场对其落地效果的可预期性有限。
- — 在数据跨境流动、药品分段生产等关键领域，方案仅'抓紧研究'或'推动制定'，未给出明确法规出台或试点启动的时间节点，实际推进速度存在不确定性。
- — 方案提出允许外资股权投资机构以战略投资者身份参与非相关行业上市公司证券发行，但未涉及与非战略投资者身份相关的限售期、减持规则等具体监管差异，可能影响实操可行性。
商务部国家发展改革委财政部利用外资固稳促优行动方案CEPA（关于建立更紧密经贸关系的安排）国债期货药品分段生产数据出境负面清单外商投资数字综合服务平台投资中国
5 分钟 · 4 卡片 · 10 资料
读原文 →