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商业虎嗅·时代周报··AI 生成
不加油、不缴费，4000万辆新能源车缺席道路养护，谁来为公路“续命”?
文章聚焦新能源车保有量近4000万辆后，传统“加油即养路”的税费体系失效导致的公路养护资金缺口与公平性争议。核心发现是：燃油车通过成品油消费税承担养路费，而新能源车因不烧油绕开了这一环节，造成40%的普通公路因缺钱难以养护。作者梳理了里程税、车重结合里程税费、充电附加费等改革方案的利弊，并指出即使解决油电公平问题，也无法彻底填平因路网扩张与养护标准升级造成的巨大资金缺口——这是一个结构性与总量性并存的难题。适合关注交通政策、财税改革与新能源产业发展的深度读者。原文 ↗
核心观点
- ▍新能源车绕开了成品油消费税，导致近4000万车辆缺席道路养护费分担，使传统‘多烧油、多缴费’的公路养护资金闭环出现结构性失灵。
- ▍即使解决油电公平缴费问题，也只能缓解结构性矛盾，无法彻底填平因路网扩张、养护标准升级和传统税源增长乏力导致的数千亿级资金缺口。
- 012024年2月交通运输部公路科学研究院文章指出，全国普通公路每年养护管理资金需求缺口在50%左右，约40%普通公路因缺钱难以养护维修。
- 02乘联分会数据显示，2024年6月新能源乘用车零售渗透率再次突破60%，意味着每两辆新车上路就有一辆是新能源车。
- 03国研新经济研究院创始院长朱克力指出，油电税费争议本质是传统税费制度与交通能源结构转型出现错配。
- 04云南省道路运输行业协会会长熊传辉提到，县域旅游专线、山区农村公路维修频次缩减，路面坑洼修复滞后，山区重载货运线路破损加剧。
- 05海南省积极试点‘自由流计费’（里程费），计划综合运用AI、大数据、北斗导航等技术，推进自由流收费技术应用示范工程。
- 06交通运输部公路科学研究院预测，到2030年，仅高速公路养护管理资金需求就将增加超过3000亿元。
反方 / 局限
- — 中国政法大学施正文教授认为，里程税方案可行性存疑，会引发个人隐私等关切问题；朱克力也指出该技术依赖高识别精度，在路网复杂的内陆地区易出现计费争议。
- — 熊传辉指出，若对营运电车征收道路养护费，将直接抬高企业运营成本，收窄电车能耗优势，长期或将放缓企业新能源车辆更新替换节奏。
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