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中国在缅甸搞项目，有个“坑”不能再踩
许利平分析了缅甸领导人敏昂莱访华的战略考量，指出中缅经济走廊等大项目面临的核心痛点——安全问题。文章认为缅甸通过武力征服少数民族武装是死路，和平进程的核心在于通过一部真正落实联邦制的包容性宪法。在项目层面，过往将补偿款委托缅政府导致的腐败是民众不满的关键原因，未来应注重“小而美”项目和直接补偿机制。文章适合关注地缘政治、海外投资风险及中国周边外交的读者阅读。原文 ↗
核心观点
- ▍中国在缅大型项目（如皎漂港、中缅经济走廊）的核心痛点是安全保障，军事征服少数民族武装行不通，和平进程必须依赖一部真正落实联邦制的包容性宪法。
- ▍中方在推进项目时，应将宏大叙事转化为民众获得感，其中关键教训是拆迁补偿款应直接由中方公司发放，避免通过缅地方政府导致克扣。
- 01敏昂莱访华的另一重考量是为争取国际合法性作铺垫，因为其在东盟的承认度仍不完整，未被邀请参加东盟与俄罗斯的峰会。
- 02敏昂莱先访印再访华是一种平衡策略，主要是缓解缅甸国内民众对其“过度亲华”的压力以及对其执政合法性的质疑。
- 03敏昂莱对卫星遥感技术感兴趣，希望通过该技术统计少数民族武装控制区的选民，以及对灾害（如大地震）提供救灾支持。
- 04联合声明强调的“确保安全”具体指三个层面：项目安全（如油气管道遭武装干扰）、人员安全、资金安全。
- 05缅甸已允许海外安保公司进入，但法律限制安保人员不得持有武器，这给安保工作带来了现实压力。
- 06作者认为，考虑到“马六甲困局”有被西方国家坐实的危险（如新加坡试探邀请印度巡航），缅甸作为通往印度洋最便捷的陆上通道，其战略项目的安全利益大于经济利益。
- 07中方在缅甸推行的“小而美”项目，如“甘泉计划”（打井）和“光明行”（白内障手术），效果良好，是改善民心基础的有效途径。
- 08缅北冲突导致中缅90%以上的口岸被少数民族武装控制，边贸停滞，对云南省经济和缅甸民众造成严重冲击。
反方 / 局限
- — 作者指出，缅甸民众对大型工程的不满，源于其宏大叙事未能惠及民生，且中方委托缅地方政府发放安置款容易滋生贪污，这是过去项目的一个重要教训。
- — 文中暗示，尽管有战略紧迫性，但皎漂港等项目被少数民族武装包围，实现互联互通是当前极难突破的瓶颈，项目推进面临巨大现实障碍。
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