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DeepSeek禁令，在美国商业市场的影响有多大？
美国国土安全部于2026年10月19日公开一项命令，禁止联邦民用行政机构采购和使用DeepSeek产品与服务。文章清晰辨析了这项命令的适用范围：它并非面向全美企业和个人的全面禁令，而是针对政府供应链的采购限制。核心影响在于为同时服务政府和私人客户的企业（如软件公司、云服务商）增加了合规成本，可能导致其在模型选型上主动规避监管风险。作者还追溯了该命令自7月签发后延迟公开的策略信号，并将其置于近期中美科技限制措施升级的宏观背景中。原文 ↗
核心观点
- ▍DHS针对DeepSeek的政府采购禁令并非面向全美企业和个人的全面性商业禁令，其真正影响在于通过增加合规成本和监管不确定性，改变同时服务政府和私人客户的美国企业在AI模型选型时的成本计算，形成一种预防性的市场信号。
- 01该命令的法律依据是美国《2018年联邦采购供应链安全法》(FASCSA)，由联邦采购安全委员会(FASC)评估风险，由DHS发布，无需国会通过专门法律。
- 02命令仅直接限制联邦民用行政机构的采购，不禁止私人企业或个人使用DeepSeek API、部署开源模型或购买云厂商托管服务。
- 03对于向美国政府提供产品或服务的承包商，根据《联邦采购条例》FAR 52.204-30，合同履行过程中不得使用被禁止的DeepSeek产品，且需将相关要求传递给分包商。
- 04政府机构的执行义务与承包商的合同义务不同步：政府需立即停止采购并移除，而承包商需区分监测、报告和停止使用的义务，且有具体的报告时限（如3个工作日初步报告）。
- 05DHS早在2026年7月24日就已签发该命令，但直到10月19日才公开预发布文本，原因在于FASCSA实施规则未要求必须在规定时间内刊登《联邦公报》。
- 06DHS的国家安全风险论证核心包括五点：数据存储于中国可能受《国家情报法》管辖、用户信息本身具有情报价值、敏感信息无意泄露风险、数据交叉分析可能形成“可行动情报”(actionable intelligence)、以及软件供应链安全风险。
- 07DHS论证的具体依据包括DeepSeek隐私政策、美国国会报告、DHS风险公告及NowSecure在2025年2月对DeepSeek iOS应用的安全测试报告（发现多项严重安全和隐私问题）。
反方 / 局限
- — 文章指出，DHS对DeepSeek的上述指控“理论上可以套用到任何中国开源模型的头上”，暗示了该禁令可能存在的泛化和政治化倾向。
- — 作者在介绍先例Acronis禁令时指出，美国政府至今未完整公开认定Acronis构成国家安全风险的具体证据，即使该公司已发展为国际化企业并停止了在俄罗斯的业务，暗示其理由可能不纯粹基于客观风险。
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