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商业虎嗅·丈量城市©··AI 生成
公园越来越火，城市反而快养不起了？
文章指出，在城镇化率超过67%的存量时代，城市公园从“赚钱大户”（推高地价）转变为“花钱大户”，全国年养护成本约2500亿，财政压力巨大。核心结论是，公园经营不能只靠园内门票和零售，必须融入更大的城市经营盘，并遵循“地理决定论”——中心城区、郊区、新城三类公园的打法完全不同。作者以北京朝阳公园、合肥骆岗公园、北京城市副中心等为案例，详细拆解了“全年龄段更新”“场景实验室”“文化组合牌”等差异化策略，为面临财政收缩的城市提供了具体的转型路径。 适合城市规划、公共管理、商业地产及关注城市运营模式创新的读者。” 原文 ↗
核心观点
- ▍城市公园在存量时代面临严重的财政压力（全国年养护成本约2500亿），其经营必须跳出“园内收入”的思维，融入更大的城市经营盘，且不同区位（中心、郊区、新城）的公园需要完全不同的转型打法。
- ▍文章提出“地理决定论”，认为公园的核心差异在于“地理位置”，这是许多政策松绑后效果不一的根本原因。中心城区公园靠“全年龄段更新”重塑向心力，郊区公园靠“场景需求”承接产业外溢，新城公园靠“特色组合牌”树立形象。
- 01全国城市建成区绿地面积超250亿平方米，按每平方米年均养护成本约10元算，年需约2500亿元维持运转。摊到近300个地级市，平均每城年养护支出约8-9亿元，占一般公共预算收入中位数的5%-6%。
- 02纽约中央公园2024财年运营支出1.426亿美元，摊到每平方米约300元，其“公-私公园合作伙伴关系”模式难以简单复制。
- 03中心城区案例：北京朝阳公园通过将自身接入“亮马河文化经济带”，并针对年轻、亲子和老年人群进行差异化内容和设施更新，2025年灯光消费季带动周边13个重点商圈客流同比增长10%。
- 04郊区案例：合肥骆岗公园利用废弃机场转化为“全空间无人体系”应用示范场，已聚集300多家低空经济产业链企业，并向其他城市输出其智慧管理方案。
- 05新城案例：北京城市副中心（通州）的绿心公园借助北京艺术中心、城市图书馆、大运河博物馆等“二次基建”，形成文化组合牌，2024年接待旅游人口近2400万人次。
- 06政策方面，2024年12月实施的《城市公园管理办法》和2025年深圳、北京等地出台的条例，明确了公园可通过竞争方式选择经营者，鼓励社会资本参与，推动运维从“政府投资建设”转向“谁有能力经营”。
反方 / 局限
- — 文章承认，多数郊区公园不具备骆岗公园那样的空域、政策和产业禀赋，不可能都做成“场景实验室”，因此给出了退而求其次的策略——如杭钢公园，先用高频活动把人气和消费场景做起来。
- — 文章隐含的局限性在于，所有案例（朝阳、骆岗、通州）均来自一线或强二线中心城市，其资源禀赋、政策支持和市场消费力远非普通城市可比。文章提出的“新经济地理学”框架，在财政更薄弱、人口外流的三四线城市是否依然有效，仍是个疑问。
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