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商业虎嗅·舒书··AI 生成
当算力变成消费券：Token补贴热潮下，谁在受益，谁在买单？
本文深度解析了2026年兴起的以Token（词元）为核心的地方政府招商竞赛。文章指出，各地通过发放算力券、Token券补贴AI企业，形成了能源算力型、词元生态型、数据场景型三种典型模式。但政策落地存在温差：补贴多流向头部大厂，中小企业获得感有限；算力券与Token券认知混淆导致政策错配；国企算力中心承担了未获补贴的招商成本。文章进一步追问算力是否会白菜化、Token统一计量标准缺失、补贴可持续性存疑等深层问题，并提醒了被忽视的数据安全风险。适合关注AI产业政策、地方经济与科技投资的深度读者阅读。原文 ↗
核心观点
- ▍Token（词元）正在成为地方政府招商的新筹码，由此引发的补贴竞赛正在重塑中国算力版图，但存在多重隐忧与未解难题。
- ▍Token补贴热潮能否健康发展，取决于统一计量规则出台、补贴退出机制设计、跨区域流通实现这三个核心变量。
- 012026年3月，国家数据局局长刘烈宏正式将Token的中文名定为词元，定义为“智能时代的价值锚点、连接技术供给与商业需求的结算单位”。
- 02据IDC及阿里云、华为云公开数据，中国日均Token调用量从2024年初约1000亿跃升至2026年3月突破140万亿，两年增长超千倍。
- 03武汉江岸区宣布每年统筹5000万元专项资金，推出含Token券、算力券、模型券、数据券在内的组合拳，目标到2028年Token经济产业规模突破200亿元。
- 04甘肃庆阳作为东数西算枢纽节点，以低电价优势吸引了MiniMax、Kimi、智谱、DeepSeek等头部模型部署训练业务，成为Kimi核心算力供给地。
- 05多地算力券申报设置营收不低于500万元或团队不低于20人的门槛，将绝大多数10人以下团队挡在门外，补贴主要流向头部大厂。
- 06地方国企算力中心承担政府招商成本，仅能打平运营成本，无法覆盖高昂折旧费；政府的补贴只给算力使用方，不补贴供给端。
- 07中国电信宁夏分公司启动“Token工厂”生成能力服务集采，项目框架协议规模达174.38亿元，以Token作为计费口径开展大规模集中招标采购。
反方 / 局限
- — Token的消耗量不等于价值创造量（如客服机器人消耗百万Token，代码生成工具消耗十万Token，但后者商业价值可能更高）；没有高质量数据喂养，便宜的Token也产出低质量内容甚至幻觉。
- — 不同厂商模型的Token切分规则不统一，同样一段中文文本在不同模型下消耗Token数可能相差数倍，Token作为“统一结算单位”的基础存在根本性缺陷。
- — 西部风光电存在季节性供电不稳定，仅能承接离线大模型训练，高频实时推理仍需东部低时延算力支撑；地方Token券设置的区域壁垒与全国一体化算力调度顶层设计存在潜在冲突。
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