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菲律宾甘当“世界军营”，南海安全架构正发生质变
菲律宾借东盟轮值主席国身份与美日澳组建 Squad 四国防长机制，通过访问部队协议、情报共享协定和国内立法，将自身变为域外军事力量前沿，撬动东盟主导的多边安全架构。作者判断这一转向已制度化，不随政府更迭而变，南海将进入大国竞争主导、格局碎片化的阶段。适合关注南海与东南亚安全议题的读者。原文 ↗原文 ↗
核心观点
- ▍菲律宾的对外安全战略转向已制度化、体系化，南海地区安全架构正从东盟主导的多边主义转向大国竞争主导，且这一质变不会因菲律宾政府更迭而逆转。
- ▍菲律宾凭借地理与政治双重特殊性，成为美国撬动东南亚安全架构的支点，其角色是让域外力量在南海建立长期军事存在的“世界军营”。
- 01菲律宾在美菲、澳菲《访问部队协议》基础上，2023 年以来同日本、新西兰、加拿大、法国、英国商签类似协定，并与日本、加拿大签署《物资劳务相互提供协定》及《相互后勤保障协议》，2024 年签署美菲《军事情报保护协定》。
- 02美日菲澳 Squad 机制聚焦支持菲律宾军力、情报共享与联合行动，目标是强化第一岛链，包括支持日本生产 AIM-120 导弹和扩大标准-3 Block IIA 产能，构建连接日本南西诸岛—台湾岛—菲律宾的防御体系。
- 03菲律宾设立直接对总统负责的国家海事委员会，由国安顾问牵头，武装部队、海警、情报部门主导，使南海政策成为鹰派机构集体共识而非个人意志。
- 04小马科斯政府通过“海洋区域法”“群岛航道法”、公布南海 132 个岛礁标准地名、宣布黄岩岛领海基线及新版海图，并以《国家安全战略》写入综合群岛防御概念，用国内立法固化主张。
- 052026 年 10 月东盟防长扩大会期间中方降级参会，为 16 年来首次；菲律宾还召集八国在黄岩岛附近海域举行联合演习，并阻挠中方正常参会。
反方 / 局限
- — 作者承认东盟中心地位虽遭削弱但不会消失，美日等域外国家为获认可仍会支持东盟，马来西亚、印尼、新加坡、越南仍会在大国间游走维系东盟框架。
- — 菲律宾难以在 Squad 与东盟截然不同的理念间“两边通吃”，但作者随即称菲律宾实质上已脱离东盟轨道——这一张力暗示菲律宾的“东盟身份”可能被高估，或东盟约束力被低估。
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