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最高罚10万，收费带人闯禁区，“黑领队”“黑导游”遭重罚
本文报道了2026年新《自然保护区条例》施行后，陕西鳌太线、云南苍山等地对违规穿越组织者的重罚案例。核心在于执法思路从处罚参与者转向追查组织者：通过社交平台招募、收费、带队绕开管控的“黑领队”，面临最高10万元罚款及民事赔偿。文章梳理了多起案件细节（鳌太线首案区分组织者与参与者、大理苍山拟没收违法所得、北京45人团险情），指出户外管控正从“守山口”转向追查招募记录和获利链条，并探讨了行业亟需明确组织者责任与裁量标准。适合关注户外法规、风险管理及行业变革的读者。原文 ↗原文 ↗
核心观点
- ▍新《自然保护区条例》实施后，户外违规穿越的执法重点正从处罚参与者转向追查组织者，尤其是长期通过社交平台收费招募的‘黑领队’和‘黑导游’.
- 012026年9月，陕西太白县对鳌太线违规穿越开出首张罚单：组织者汤某被罚2.5万元，另外4名参与者分别被罚2万和1万元，首次在处罚上区分了组织者与参与者。
- 02大理苍山通报，张某某以‘苍山秘境探险’为名在抖音、小红书收费带人进入核心保护区，拟没收违法所得并处10万元以下罚款，同时移送检察机关提起公益诉讼。
- 032026年1月，西安警方处理了‘盖文’姚某辉收费组织穿越秦岭案，期间他用老虎钳剪断隔离铁丝网，最终因故意毁坏财物被行政拘留3日。
- 042025年，陕西有7家户外公司因组织人员进入秦岭核心保护区被追究民事责任，其中一家旅行社组织155次、收费67万余元，被判赔生态修复费11.5万元。
- 052026年7月，北京‘嗨皮客’俱乐部收费组织45人徒步团进入河北饮牛渠，因领队未踏勘、未评估天气、配置不足导致多人受伤，由队员自行报警才安全下撤。
反方 / 局限
- — 文章指出户外领队目前没有全国统一的法定职业资格准入，因此‘黑领队’的判断不能只看资质，还需看是否长期招募、收费、经营主体是否清楚；同时批评了部分活动用‘AA约伴’伪装组织行为以规避责任的现象。
- — 文章提到，新条例将个人罚款上限从5000元提高至10万元，但执法尺度不一，不同地方可能得到完全不同的处理结果，呼吁建立稳定、公开的裁量标准。
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